南京审计大学考研(南京审计大学考研分数线)




南京审计大学考研,南京审计大学考研分数线

不忘初心 砥砺前行

——南京大学审计处的十年蜕变

南京大学

张明月

党的十八大以来的这十年,是中国内部审计改革创新发展、砥砺奋进的十年,也是南京大学审计处推陈出新、锐意进取的十年。回望过去,南京大学审计处围绕学校中心工作,积极探索构建以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的的现代内部审计模式,加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接,充分发挥审计监督作用,促进学校治理体系和治理能力现代化。2017年获评“江苏省内审先进集体”,2020年获评“全国内部审计先进集体”。

十年来,南京大学审计处攻坚克难,主动服务学校需求。

财务收支、建设工程、经济责任审计是最传统、最常规的审计任务,需要深耕细作,不断提高质量。

1.完善经济责任审计

加强组织领导。成立南京大学审计委员会,建立经济责任审计工作联系会议制度,落实责任机制、对接机制、督查机制、联动机制、会商机制、问责机制等,充分发挥审计协同监督的职能。

尝试“一审多项”“一审多果”“一果多用”。从2017年开始,试行“党政同审、分别定责”,从2018年开始,试行离任与任中审计相结合,还开展政策审计、计划规划审计、内部控制审计、绩效审计、资产审计、财务审计等综合内容;凝炼财务管理、资产管理、信息系统管理、采购管理等专项审计报告,综合利用经济责任、内部控制等审计结果,聚焦专门问题,系统反映相关类型业务中的突出问题,便于主管部门统筹整改。

2.扎实推进工程审计

推进工程审计全覆盖。随着高校工程项目管理的不断深入,从事后审计发展到事中、事前审计,从结算审计、跟踪审计发展到投资评审等。成立了南京大学建设工程投资评审领导小组,从项目建设的功能性、可行性入手,把工程管理审计的关口前移。

多维度提高审计质量。将舞弊审计的思想融入工程审计全过程,开展交叉审计,同一工程的不同阶段由不同的咨询公司审计,同一施工单位的不同工程由不同的咨询公司审计。另外,制定造价咨询管理评价办法,加强对招标入围咨询公司的考核、评价,奖勤罚懒。

加强审计调查与研究。关注环境资源审计,为提升实验室废气项目建设的经济性,开展废弃项目废气建设标准的审计调查,针对管理现状对比建设需求、建设标准,提升资金使用效用;关注付款审计,进一步优化建设单位内部制度,及时发现付款风险及隐患,提高工程投资管理水平;关注固定资产项目资本化问题,加强国有资产管理。

十年来,南京大学审计处锐意进取,积极推动创新发展。

政策审计、内部控制审计、预算管理审计、信息系统审计等是新时代必须强化的审计重点。

1.抓住学校开展内部控制建设的契机,对2018年度校级内部控制开展了全口径的内控控制审计(覆盖15个业务流程),对学校的制度体系建设、合同管理、经营性用房管理、实验耗材管理、信息系统管理等方面存在的问题进行重点分析并提出整改建议。

2.抓住学校实行全面预算管理的契机,对2019年度学校预算编制管理情况进行专项审计,对预算依据充分性、预算编制完整性、预算安排合理性、预算调整规范性等提出审计建议。

3.抓住教育部推进建设工程管理审计的契机,结合“放管服”精神,对2018年度30万元以下维修改造工程结算审核项目抽查,从274个维修改造竣工结算项目中,随机抽查了21个,发现问题50个,提出管理建议11条。

4.抓住教育部推进审计信息化建设的契机,加强审计信息系统的建设与应用,并引进信息系统审计师,开展信息系统审计,尤其关注信息系统的可用性、安全性、完整性、可靠性等内容。

为了更好地强化全面风险管理,完善内部控制,促进学校治理体系和治理能力现代化,充分发挥教职员工在全面风险管理工作中的重要作用,审计处以全面风险管理为重要抓手,通过正反两方面的举措,协同发力,优化治理,防范风险。一方面,开展风险管理先进集体和先进个人评选工作,结合每一个单位、每一位教职工工作中的风险点,聚焦工作一线的风险管理和内部控制举措,以评促管,提高风险防范意识和能力。另一方面,结合国家审计、社会审计、内部审计等发现的问题,系统地、全面地制定风险防范提示清单,防患于未然。

1.开展风险管理先进集体和先进个人评选工作,获得社会高度认可。2020年,人民日报客户端、中国审计报报道“南京大学首次开展风险管理先进集体和先进个人”评选活动。2021年,评选工作被审计署、人民日报客户端、中国内部审计协会报道,肯定南京大学从评选风险管理先进集体和先进个人的视角,激励师生员工结合本单位、本岗位的风险管理特点,识别风险,防范风险,助推治理能力提升。

2.制定《南京大学所属单位主要领导干部履行经济责任重要风险提示清单(试行)》,从22个方面阐述重要风险点,对所属单位系统地、全面地识别风险,举一反三,增强全面风险管理意识,切实做好本单位风险防范工作具有重要意义。该项工作得到审计署关注,其网站以“强化风险管理 内审主动出击”为题予以报道。

3.结合风险管理,开展应用研究。先后在《群众》、《审计观察》(审计署主管)、《教育审计》(中国教育审计学会主办)杂志发表3篇风险管理论文。将研究作为审计工作开展的前置条件,分析全面风险管理的升级与演化,剖析全面风险管理的特点与任务,推动全面风险管理,提升内部治理能力。

十年来,南京大学审计处铸魂强基,不断加强队伍建设。

学习能力是干好工作的重要能力。南京大学审计处狠抓学习,努力克服本领恐慌。

1.为养成终身学习的习惯,提升业务能力,南京大学审计处制定“五个一”学习制度,规定审计人员每天、每周、每月、每季、每年的学习任务和目标。

2.为统筹资源,一专多能,南京大学审计处试行审计专员制度,结合每位审计人员的知识背景、擅长的业务领域,由其负责对接相关主管部门的政策法规,并及时组织学习、讨论。

3.为营造比学赶帮超的工作氛围,优中选优,南京大学审计处建立绩效考核制度。结合工作任务、工作表现、创新贡献、集体活动、创造荣誉5个一级指标、20个二级指标,对审计人员进行绩效考核。

4.为持续提升职业胜任能力,南京大学审计处积极参加教育部财务司、中国教育审计学会、高等学校内部审计协作组等组织的审计信息化、数据式审计、建设工程风险管控审计、新政府会计制度、内部控制审计、内部审计工作规定、绩效审计等主题培训,学习审计工作新形势、经济责任审计新方法、内部控制审计新理念、工程建设审计新举措以及政策审计、绩效审计新要求。

十年征程,初心如磐;点滴成绩,不断前行。

南京大学审计处对标其他高校的优势和特点,结合本校实际,选择差异化的突破模式,在信息化建设、应用研究、理论与实践创新上体现了特色。

1.新机制

为加强党对审计工作的领导,南京大学成立了审计委员会,是江苏首家成立审计委员会的高校,在贯彻党中央该项部署上走在全国前列。

南京大学审计处注重政治学习与业务学习相结合,提高政治站位与职业胜任能力相结合。审计处党支部开展《审计与阅读融合发展》专题党课、与江苏省计算机学会和人工智能学会联合党支部共建的活动被《中国审计报》(2019年6月5号、12月4号)、江苏省审计厅网站(2019年11月11号)等报道。

2.新模式

在领导干部经济责任审计中,落实党政同审、离任审计与任中审计相结合,提高效率;酌情增加政策审计、规划审计、绩效审计、信息系统审计、内部控制审计等要素,力求“一审多项”“一审多果”“一果多用”;根据审计中发现的问题类型,适时使用审计约谈、管理建议书等方式,增强实效;审计报告增加责任定性内容,审计结果报告增加审计方法、以往问题及整改情况,材料清单、问卷调查等量表、廉政段表述适当调整,增强获得感。

从2017年开始,南京大学审计处在全校范围内举行审计工作暨情况通报会,各院系、部处、直属单位党政负责人与会。介绍当年发生的审计大事件、新变化,并对本年度发现的共性问题进行通报,以提高政治站位,促进审计整改,优化内部控制,强化风险管理,完善治理体系。

3.新平台

优化审计信息系统。财务审计信息系统集高校内部审计作业、审计管理于一体,包含法规库、案例库等等审计日常事务管理,覆盖“审计计划、审计执行、审计结论、后续跟踪”等审计流程;工程审计信息系统更是充分体现“智慧工程”的特点,不仅可以帮助审计处提升工程造价咨询业务的审计质量和审计效率,还可以管控审计过程中存在的风险,帮助审计工作实现廉洁、透明、公平、公正。

审计处推进审计信息化的做法得到同行认可,在教育部财务司举办的建设工程管理审计案例研讨班大会介绍,撰写的论文获得中国教育审计学会优秀论文一等奖,并在《中国内部审计》杂志发表。《高等学校审计信息化建设协同创新研究》课题,获得中国教育审计学会资助(全国共8项)。

4.新成效

由于南京大学审计处在经济责任审计、审计信息化建设、审计工作及情况通报会、投资评审、政策审计等工作中先行先试,不断创新,引起同行关注,多次进行现场深度交流;先后成为江苏省审计厅、江苏省内部审计协会的评审专家,还应邀为江苏省教育系统内部审计部门负责人培训班开设专题讲座;当选为教育部第一审计协作组组长、教育部财务骨干人才。

重视问题导向,进行管理研究,努力成为“值得信赖的顾问”。近3年,完成课题2项(高等学校内部控制评价指标体系研究、高等学校审计评价指标体系研究),在研2项(文化产业项目审计规范研究、高等学校审计信息化建设协同创新研究);在省级以上刊物发表审计论文11篇,其中被人大复印资料《审计文摘》全文转载2篇,中国内部审计协会优秀论文三等奖1篇、中国教育审计学会优秀论文2篇、江苏省内审协会优秀论文3篇;出版学术专著1本(《审计与阅读——审计人员阅读能力建构研究》)。

作者:张明月

单位:南京大学

编辑:孙哲

校对: 赵伟伟 张雁翎

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